Historique
Au cours des dernières décennies, le ministère de la défense a entrepris des efforts peu fréquents et peu concluants pour identifier et comprendre l’origine, les capacités et l’intention des phénomènes aériens non identifiés (UAP).
Les pilotes militaires ont historiquement rapporté un grand nombre d’observations d’UAP.
En outre, l’armée de l’air et la marine ont été les premières à élaborer des politiques, des procédures et des mécanismes de signalement des UAP.
En fait, depuis les années 1940, le DoD s’appuie largement sur les services et les composantes pour détecter, signaler, collecter, analyser et identifier les UAP.
Les premières activités officielles du DoD en matière d’UAP ont eu lieu en décembre 1947, lorsque le chef d’état-major de l’armée de l’air américaine a créé le PROJET SIGN pour enquêter sur les premières observations enregistrées d’objets volants non identifiés.
De 1947 à 1949, le personnel de l’armée de l’air a enquêté sur 243 observations d’UAP.
En 1952, le directeur du renseignement de l’armée de l’air américaine a lancé le projet BLUE BOOK pour enquêter sur les objets volants non identifiés.
Entre 1952 et 1969, le personnel de l’armée de l’air a enquêté sur plus de 12 000 observations signalées. Le DoD ne s’est pas officiellement penché sur les UAP avant le milieu de l’année 2000, lorsque certains membres du Congrès ont lancé et financé un programme d’étude des UAP, appelé Advanced Aerospace Weapon Systems Applications, sous la direction de la Defense Intelligence Agency. Depuis lors, le DoD a tenté de mettre en place plusieurs programmes de coordination des rapports sur les UAP à l’échelle du DoD, mais aucun de ces programmes n’a jamais été pleinement mis en œuvre.
En 2020, en raison des préoccupations croissantes concernant la sécurité des équipages de vol, la sécurité nationale et les avancées technologiques des adversaires, le Congrès a demandé au DoD, par l’intermédiaire du FY 2022 National Defense Authorization Act, de développer, de financer et de doter en personnel une entité interinstitutionnelle officielle chargée d’étudier, de collecter des données et d’établir des rapports sur l’UAP.
Le 20 juillet 2022, le DoD a créé le All domain Anomaly Resolution Office (AARO) pour être cette entité.
Le chapitre 6 du titre 10 du code des États-Unis définit les pouvoirs des commandants de combat, qui sont chargés de détecter, de dissuader et de prévenir les menaces et les attaques contre les États-Unis et leurs territoires, possessions et bases.
Après avoir examiné les lois, les politiques et les orientations publiées par le Congrès, le DoD et d’autres agences fédérales, nous avons déterminé que, bien que les services et les composantes aient un rôle important à jouer, les commandements de combat seraient les organisations logiques pour détecter, signaler, collecter et identifier les incidents UAP à l’AARO.
Introduction
Objectif
L’objectif de cette évaluation était de déterminer dans quelle mesure le DoD, les services militaires, les agences de défense et les organisations de contre-espionnage du département militaire (MDCO) ont pris des mesures de renseignement, de contre-espionnage et de protection des forces pour détecter, signaler, collecter, analyser et identifier les phénomènes anormaux non identifiés (UAP).
Contexte
Le FY 2023 National Defense Authorization Act (NDAA) a défini les UAP comme des « phénomènes anormaux non identifiés », qui comprennent : (Selon l’évaluation préliminaire de l’Office of the Director of National Intelligence sur les UAP)
les UAP sont des objets qui ne sont pas immédiatement identifiables,
qui n’ont pas d’explication unique et
qui entrent dans l’une des cinq catégories d’explications potentielles :
- encombrement aérien,
-phénomènes atmosphériques naturels,
- programmes de développement du gouvernement américain ou de l’industrie,
- systèmes adverses étrangers
-et une catégorie fourre-tout « autre ».
Senate Armed Services Committee Fiscal Year Reports
Les efforts du DoD pour identifier et comprendre les UAP ont été irréguliers en raison de priorités concurrentes, de l’absence de progrès substantiels et de résultats non concluants. Cependant, les pilotes militaires ont continué à signaler des incidents UAP malgré les efforts sporadiques du DoD pour identifier, signaler et analyser les événements.
En conséquence, les commissions du Congrès ont inclus des dispositions relatives à leurs préoccupations en matière d’UAP dans les NDAA des exercices 2019 à 2023 et dans un rapport de la commission sénatoriale du renseignement sur la loi d’autorisation du renseignement de l’exercice 2021.
Au cours des exercices 2019 et 2020, le Congrès a fait part de ses préoccupations concernant les activités aériennes non identifiées et inexpliquées dans les zones sensibles et a demandé au bureau du sous-secrétaire à la défense pour le renseignement et la sécurité (OUSD[I&S]) et à la communauté du renseignement (IC) de créer un groupe de travail interagences et d’élaborer un plan pour enquêter sur ces activités et y remédier.
Dans son rapport sur la loi d’autorisation des activités de renseignement pour l’exercice 2021, le Comité sénatorial spécial sur le renseignement a fait part de ses préoccupations quant au fait que le gouvernement américain ne disposait pas d’un processus unifié et complet pour la collecte et l’analyse des renseignements sur les UAP.
1 Public Law 117-263, « James M. Inhofe National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2023 », 23 décembre 2022. Le NDAA de l’exercice 2022 définit le « transmedium » comme des objets ou des dispositifs dont on observe la transition entre l’espace et l’atmosphère, ou entre l’atmosphère et les masses d’eau, et qui ne sont pas immédiatement identifiables.
2 Annexe classifiée au rapport de la commission sénatoriale des services armés sur le NDAA de l’exercice 2020 (Public Law 116-92), annexe 2, « Advanced Operational Capabilities Collection, Exploitation, and Research » (collecte, exploitation et recherche de capacités opérationnelles avancées), 31 juillet 2019.
3 Senate Select Committee on Intelligence Report on the FY 2021 Intelligence Authorization Act, « Advanced Aerial Threats », 8 juin 2020.
En réponse aux préoccupations du Congrès, le DoD a créé en août 2020 un groupe de travail sur l’UAP (UAPTF) chargé d’élaborer des exigences normalisées en matière de rapports sur les rencontres avec l’UAP.
En juin 2021, l’UAPTF et le Bureau du directeur du renseignement national ont publié l’évaluation préliminaire sur l’UAP demandée par le Congrès, qui indique que les données relatives aux rapports sur l’UAP ne sont pas concluantes et que la consolidation des rapports dans l’ensemble du gouvernement américain n’est pas cohérente.
En outre, l’évaluation préliminaire de l’UAP indique que la normalisation des rapports, l’intensification de la collecte et de l’analyse et la rationalisation du processus d’examen des données pertinentes des rapports permettraient une analyse plus poussée de l’UAP.
Dans un mémorandum de novembre 2021, le secrétaire adjoint à la défense a demandé à l’OUSD(I&S) de créer le groupe de synchronisation pour l’identification et la gestion des objets aéroportés (AOIMSG) pour succéder à l’UAPTF afin de synchroniser les efforts au sein du ministère de la défense et avec d’autres ministères et agences fédérales pour détecter, identifier et caractériser les objets d’intérêt dans l’espace aérien à usage spécial.
L’AOIMSG n’a pas atteint sa capacité opérationnelle et le secrétaire adjoint l’a dissous le 15 juillet 2022.
Le FY 2022 NDAA a exigé du DoD qu’il établisse un bureau central pour toutes les questions relatives à l’UAP avec une portée, des autorités, des responsabilités et des capacités suffisantes pour poursuivre les efforts de l’UAP.
En juillet 2022, le DoD a établi le All-domain Anomaly Resolution Office (AARO) pour mettre en œuvre les tâches précédemment assignées à l’AOIMSG.
La mission de l’AARO est de « synchroniser les efforts au sein du département et avec d’autres départements et agences fédéraux pour détecter, identifier et caractériser les objets d’intérêt dans, sur ou à proximité des installations militaires, des zones d’opération, des zones d’entraînement, de l’espace aérien à usage spécial et d’autres zones d’intérêt, et, si nécessaire, d’atténuer toute menace associée à la sécurité des opérations et à la sécurité nationale ».
Le FY 2022 NDAA a également élargi la signification de l’UAP pour inclure les domaines de l’eau et de l’espace et a demandé à l’AARO de :
- Synchroniser et normaliser les efforts déployés par le DoD pour collecter, signaler et analyser les incidents liés à l’UAP ;
- Élaborer des processus et des procédures pour veiller à ce que les incidents liés à l’UAP soient signalés et inclus dans une base de données centralisée ; et
- Se coordonner avec d’autres départements et agences, ainsi qu’avec les alliés et partenaires des États-Unis, le cas échéant, afin de mieux évaluer la nature et l’étendue de l’UAP.
Le FY 2023 NDAA contenait des exigences supplémentaires pour que l’AARO mette en place un moyen sécurisé permettant aux personnes de signaler un incident d’UAP sans être soumises à un accord de non-divulgation ou à des représailles.
4 Classified Annex to the Senate Armed Services Committee Report on the FY 2022 NDAA (Public Law 117-81), Enclosure 13, “Unidentified Aerial Phenomena,” October 19, 2021.
5 FY 2023 NDAA (Public Law 117-263), Section 1673, “Unidentified Anomalous Phenomena Reporting Procedures,” December 23, 2022
Politiques présidentielles et du département de la défense en matière de renseignement, de contre-espionnage et de protection des forces
Les politiques présidentielles et du ministère de la défense ci-après définissent les exigences en matière de collecte de renseignements, de contre-espionnage, de protection des forces et de protection des libertés civiles.
Décrets
Le décret 12333 stipule que le DoD peut mener des activités de contre-espionnage à l’appui des composantes du DoD à l’intérieur des États-Unis.
En outre, le décret 12333 précise que le DoD peut utiliser les bureaux des composantes de renseignement pour la collecte de renseignements spécialisés par le biais de programmes de reconnaissance.
Politiques de renseignement, de contre-espionnage et de protection des forces du ministère de la défense
La directive 5240.02 du ministère de la défense précise que les activités de contre-espionnage soutiennent la collecte de renseignements et la protection des forces et s’inscrivent dans le cadre des efforts déployés par le ministère de la défense et le pays pour détecter, identifier, exploiter, pénétrer et contrer les activités menées par des puissances étrangères et dirigées contre les intérêts de la sécurité nationale des États-Unis ou contre le ministère de la défense et ses activités.
La DoD Instruction (DoDI) 5240.22 autorise l’OUSD(I&S) à définir une politique et à superviser le soutien du DoD en matière de contre-espionnage dans le cadre de la lutte contre le terrorisme et de la protection des forces8.
Soutien du département militaire en matière de contre-espionnage Organisations de contre-espionnage
Le DoDI O-5240.10 établit une politique, attribue des responsabilités et prescrit des procédures pour la conduite d’activités de contre-espionnage autorisées dans les composantes du DoD. Les organisations de contre-espionnage du département militaire (MDCO) – le contre-espionnage de l’armée, le service d’enquête criminelle de la marine et l’Office of Special Investigations (OSI) de l’armée de l’air – fournissent un soutien global en matière de contre-espionnage à leurs services militaires respectifs, aux composantes du DoD et aux commandements combattants assignés.
Responsabilités du commandement du combattant géographique
Les commandants de combat géographiques constituent un point de contact unique pour les questions militaires dans la zone géographique de responsabilité (ZRR) et exercent leur autorité sur toutes les forces subordonnées, affectées et rattachées à leur ZRR. En vertu de cette autorité, le commandant coordonne avec d’autres forces appropriées la prévention et la protection contre les menaces à la sécurité nationale.
6 DoDI 5400.11, “DoD Privacy and Civil Liberties,” January 29, 2019 (Incorporating Change 1, December 8, 2020), defines civil liberties as fundamental rights and freedoms protected by the United States Constitution.
7 Executive Order 12333, “United States Intelligence Activities,” December 4, 1981.
8 DoDI 5240.22, “Counterintelligence Support to Counterterrorism and Force Protection,” October 12, 2022.
Le ministère de la défense ne dispose pas d’une approche globale et coordonnée pour lutter contre l’UAP.
Nous avons examiné les politiques, procédures et actions du DoD en matière de détection, de signalement, de collecte, d’analyse et d’identification de l’UAP et avons déterminé que, entre autres choses :
- Le ministère de la défense n’a pas adopté une approche coordonnée pour détecter, signaler, collecter, analyser et identifier les PAN ;
- Les composantes du ministère de la défense ont largement exclu les commandements de combat géographiques, qui sont responsables de la détection, de la dissuasion et de la prévention des menaces et des attaques contre les États-Unis et leurs territoires, possessions et bases dans leurs zones de responsabilité respectives, lors de l’élaboration des politiques et des procédures relatives aux armes non conventionnelles ; et
- Les composantes du DoD ont mis au point des processus différents pour collecter, analyser et identifier les incidents liés aux PAN.
Par conséquent, le DoD n’a peut-être pas élaboré de stratégie globale et coordonnée pour comprendre, identifier et se protéger contre les phénomènes non identifiés susceptibles de constituer une menace pour la sécurité du personnel militaire et du territoire.
Le ministère de la défense n’a pas publié de plan d’intervention global pour les PAN
Le ministère de la défense n’a pas publié de plan d’intervention global en cas d’incidents liés aux PAU, qui définisse les rôles, les responsabilités, les exigences et les procédures de coordination pour la détection, le signalement, la collecte, l’analyse et l’identification des incidents liés aux PAU.
Par conséquent, la réponse du DoD aux incidents liés aux PAU n’est pas coordonnée et est concentrée au sein de chaque département militaire.
Les responsables des services militaires et des MDCO ont déclaré qu’ils attendaient que le DoD publie des orientations complètes sur les PAI avant d’élaborer leurs propres orientations.
Les composantes du ministère de la défense ont largement exclu les commandements de combat géographiques des processus de l’UAP.
Nous avons interrogé des hauts fonctionnaires de l’OUSD(I&S), des services militaires, des MDCO et des agences de défense pour savoir comment leurs organisations détectent, signalent, collectent, analysent et identifient les incidents liés à l’UAP. Nous avons conclu que ces organisations adaptaient généralement les systèmes existants et que les processus UAP existants des composantes du DoD excluaient largement le rôle des commandements de combat géographiques. Nous avons également examiné les processus des commandements de combat géographiques pour répondre aux incidents d’UAP et avons déterminé que les processus des commandements adaptaient généralement les systèmes existants pour signaler les incidents d’UAP. Le chapitre 6 du titre 10 du code des États-Unis établit les pouvoirs des commandants combattants, qui sont chargés de détecter, de dissuader et de prévenir les menaces et les attaques contre les États-Unis et leurs territoires, possessions et bases. Par conséquent, les commandements de combat seraient les organisations logiques pour détecter, signaler, collecter et identifier les incidents UAP à l’AARO.
9 We made other, classified observations and findings that are not included in this unclassified summary.
Les services du ministère de la défense ont mis en place des procédures variables pour détecter et signaler les incidents liés à l’UAP.
Le FY 2022 NDAA confie à l’AARO, sous l’autorité de l’OUSD(I&S), la responsabilité de synchroniser et de normaliser la collecte, l’analyse et l’identification des incidents UAP. Toutefois, le ministère de la défense n’a pas encore publié de lignes directrices complètes sur l’UAP. En l’absence de directives au niveau du DoD, les composantes du DoD ont mis au point des processus informels variés pour détecter et signaler les incidents liés à l’UAP. Par exemple, un conseiller technique de l’armée de l’air pour les aéronefs télépilotés et le renseignement, la surveillance et la reconnaissance aéroportés a déclaré que l’armée de l’air avait désigné l’UAP comme un « élément d’intérêt particulier », ce qui oblige les équipages à documenter et à signaler les observations d’UAP dans les 24 heures suivant l’arrêt du moteur et la fin de la mission à l’aide du système Marauder.10 Un conseiller principal de l’armée de terre pour la science, la technologie et l’innovation a déclaré que le personnel de l’armée de terre utilisait également le système Marauder de l’armée de l’air pour documenter et signaler les observations d’UAP parce que l’armée de terre n’avait pas développé ses propres processus spécifiques à l’UAP. Les services militaires et les MDCO ont envoyé certains rapports d’incidents UAP à l’AARO, mais le DoD ne les y oblige pas formellement à l’heure actuelle.
L’absence d’une approche globale et coordonnée de la part du ministère de la défense pour lutter contre l’UAP peut constituer une menace pour les forces militaires et la sécurité nationale des États-Unis.
Nous avons constaté que le ministère de la défense n’a pas de politique globale en matière d’UAP et que, par conséquent, il n’a pas l’assurance que les menaces que l’UAP fait peser sur la sécurité nationale et la sécurité des vols aux États-Unis ont été identifiées et atténuées.
10 U.S. Air Force, “Special Interest Item (SII) – Unidentified Aerial Phenomena (UAP) Reporting,” April 8, 2022. Air Force Life Cycle Management Center, “Marauder Mission Reporting User Guide,” September 2021.
The Marauder system provides the global mission reporting capability on the SECRET Internet Protocol Router Network, including report drafting; quality control, rejection, and approval pipeline to ensure fidelity of reporting; publication of reports for global access; and export of published reports for analysis.
Recommandations, commentaires de la direction et notre réponse
Recommandation 1
Nous recommandons que le sous-secrétaire à la défense chargé du renseignement et de la sécurité, en coordination avec le directeur du bureau de résolution des anomalies tous domaines confondus, publie une politique du ministère de la défense visant à intégrer les rôles, les responsabilités, les exigences et les procédures de coordination des phénomènes anormaux non identifiés dans les politiques et procédures existantes en matière de renseignement, de contre-espionnage et de protection des forces.
Cette politique devrait inclure des méthodes pour traiter les incidents liés à des phénomènes anormaux non identifiés et s’aligner sur les politiques et procédures de protection des libertés civiles des citoyens américains.
Sous-secrétaire d’État à la défense pour le renseignement et la sécurité et Bureau de résolution des anomalies tous domaines – Commentaires
Le sous-secrétaire à la défense chargé du renseignement et de la sécurité, qui répond à l’OUSD(I&S) et au directeur de l’AARO, a approuvé la recommandation.
Le sous-secrétaire a noté que les conclusions qui sous-tendent la recommandation semblent être fondées sur des observations largement antérieures à la création de l’AARO [dont l’organisation relève de l’OUSD(I&S)] le 20 juillet 2022.
Le sous-secrétaire a également fait remarquer que le rapport décrit l’AARO comme étant « opérationnel » au moment de sa création, alors qu’en réalité le bureau n’avait pas atteint sa capacité opérationnelle initiale.
Le sous-secrétaire a déclaré que l’AARO atteindra sa pleine capacité opérationnelle en utilisant les ressources prévues dans le plan de défense de l’année future à partir de l’exercice 2024.
Le sous-secrétaire a également déclaré que les progrès de l’AARO en matière de détection, d’identification et de résolution des PAN comprennent l’élaboration d’un cadre analytique, d’un plan scientifique, d’un cadre opérationnel, d’un plan de communication stratégique et d’orientations de mise en œuvre sur les rôles et responsabilités liés aux PAN du bureau du secrétaire à la défense, de l’AARO, des commandements de combat, des services militaires et des agences de soutien au combat.
Le sous-secrétaire a déclaré que l’AARO élaborait des orientations politiques, y compris des orientations de l’administration générale récemment publiées par l’intermédiaire de l’état-major interarmées pour les commandements de combat, afin de délimiter les rôles, les responsabilités, les exigences et les procédures de coordination en matière d’UAP.
Ces orientations modifieront les politiques et procédures existantes en matière de renseignement, de contre-espionnage et de protection des forces, et respecteront toutes les politiques et procédures relatives à la protection des libertés civiles des citoyens américains.
Notre réponse
Les commentaires du sous-secrétaire à la défense chargé du renseignement et de la sécurité répondent entièrement à la recommandation. Par conséquent, la recommandation est résolue mais ouverte. Nous classerons la recommandation lorsque l’OUSD(I&S), en coordination avec l’AARO, nous fournira la politique du DoD publiée pour intégrer les rôles, les responsabilités, les exigences et les procédures de coordination de l’UAP dans les politiques et procédures existantes en matière de renseignement, de contre-espionnage et de protection des forces.
Recommandation 2
Nous recommandons que le secrétaire de l’armée de terre émette des directives provisoires sur les phénomènes anormaux non identifiés, en attendant que le ministère de la défense adopte une politique en la matière.
Au minimum, ces directives sur les phénomènes anormaux non identifiés devraient :
a. Intégrer les politiques et procédures existantes en matière de renseignement, de contre-espionnage et de protection des forces.
b. Intégrer les procédures de coordination avec les commandements de combat géographiques.
c. Intégrer les rôles, les responsabilités et les exigences des services militaires et de leurs organisations de contre-espionnage respectives.
Commentaires du Secrétaire de l’Armée
Le conseiller principal pour le contre-espionnage, chef d’état-major adjoint de l’armée G-2, qui répond au secrétaire de l’armée, est d’accord en principe avec la recommandation. Le conseiller principal a déclaré que le service de contre-espionnage de l’armée prévoit d’intégrer les politiques et procédures existantes en matière de renseignement, de contre-espionnage et de protection des forces dans des directives provisoires sur les phénomènes anormaux non identifiés.
Notre réponse
Les observations du conseiller principal pour le contre-espionnage, chef d’état-major adjoint de l’armée G-2, ont entièrement répondu à la recommandation. Par conséquent, la recommandation est résolue mais ouverte. Nous la clôturerons lorsque le secrétaire d’État à l’armée nous aura communiqué les orientations provisoires relatives à l’UAP.
Recommandation 3
Nous recommandons que le Secrétaire de la Marine émette des directives provisoires sur les phénomènes anormaux non identifiés en attendant que le Département de la Défense émette une politique.
Au minimum, ces directives sur les phénomènes anormaux non identifiés devraient.. :
a. Intégrer les politiques et procédures existantes en matière de renseignement, de contre-espionnage et de protection des forces.
b. Intégrer les procédures de coordination avec les commandements de combat géographiques.
c. Intégrer les rôles, les responsabilités et les exigences des services militaires et de leurs organisations de contre-espionnage respectives.
Commentaires du secrétaire d’État à la marine
Le secrétaire à la marine n’a pas formulé d’observations officielles à inclure dans notre rapport final, comme cela lui avait été demandé. Toutefois, le directeur du renseignement (sous-secrétaire adjoint à la marine, au renseignement et à la sécurité), qui a répondu au nom du secrétaire à la marine après la publication de notre rapport final, a accepté la recommandation et a déclaré dans sa réponse que la marine avait commencé à élaborer des orientations provisoires concernant les phénomènes anormaux non identifiés.
Notre réponse
Les commentaires du directeur du renseignement, sous-secrétaire adjoint à la marine, chargé du renseignement et de la sécurité, ministère de la marine, répondent entièrement à la recommandation. Par conséquent, la recommandation est résolue mais ouverte. Nous la clôturerons lorsque le secrétaire d’État à la marine nous aura communiqué les lignes directrices provisoires relatives à l’UAP.
Recommandation 4
Nous recommandons que le secrétaire à l’armée de l’air publie des orientations provisoires sur les phénomènes anormaux non identifiés, en attendant que le ministère de la défense adopte une politique en la matière.
Ces directives sur les phénomènes anormaux non identifiés devraient au minimum :
- Intégrer les politiques et procédures existantes en matière de renseignement, de contre-espionnage et de protection des forces.
- Intégrer les procédures de coordination avec les commandements de combat géographiques.
- Intégrer les rôles, les responsabilités et les exigences des services militaires et de leurs organisations de contre-espionnage respectives.
Commentaires du secrétaire de l’armée de l’air
Le secrétaire de l’armée de l’air n’a pas fourni de commentaires officiels à inclure dans le présent rapport, comme nous l’avions demandé dans notre projet de rapport. Toutefois, le directeur adjoint des programmes et de la politique stratégique de l’inspecteur général du secrétaire de l’armée de l’air, qui répond au secrétaire de l’armée de l’air, nous a transmis des commentaires informels indiquant que « en coordination avec l’OSI et notre directeur adjoint SAF/IGX [secrétaire de l’armée de l’air/direction des enquêtes spéciales de l’inspecteur général], nous sommes d’accord sans commentaire et attendons avec impatience la publication du rapport final ».
Notre réponse
Dans sa réponse informelle, le directeur adjoint chargé des programmes et de la politique stratégiques a indiqué que l’armée de l’air était d’accord avec la recommandation. Toutefois, cette réponse n’indiquait pas les mesures spécifiques que l’armée de l’air ne prendrait ni les dates de ces mesures ; par conséquent, cette recommandation est résolue mais en suspens. Nous classerons la recommandation lorsque le secrétaire de l’armée de l’air nous communiquera les orientations provisoires publiées sur l’UAP.
Recommandation 5
Nous recommandons au président de l’état-major interarmées de fournir des orientations aux commandants des zones géographiques de combat concernant la détection, le signalement, la collecte, l’analyse et l’identification des phénomènes anormaux non identifiés dans leur zone de responsabilité. Ces orientations devraient au moins comprendre des outils destinés à aider les commandements à déterminer les menaces que représentent les phénomènes anormaux non identifiés.
Commentaires de l’état-major interarmées
Le président de l’état-major interarmées n’a pas formulé de commentaires officiels à inclure dans notre rapport final, comme nous l’avions demandé. Toutefois, un représentant du J3 de l’état-major interarmées a répondu et approuvé la recommandation. En outre, l’état-major interarmées a publié des orientations à l’intention des commandants de combat géographiques sur la détection, le signalement, la collecte, l’analyse et l’identification des phénomènes anormaux non identifiés dans leur zone de responsabilité.
Notre réponse
La réponse informelle de l’état-major interarmées répond entièrement à la recommandation. Par conséquent, la recommandation est résolue et clôturée.
Champ d’application et méthodologie
Nous avons réalisé cette évaluation de mai 2021 à juin 2023 conformément aux « Normes de qualité pour l’inspection et l’évaluation », publiées en janvier 2012 par le Conseil des inspecteurs généraux sur l’intégrité et l’efficacité.
Ces normes exigent que nous planifiions l’évaluation de manière adéquate afin de nous assurer que nous atteignons les objectifs fixés et que nous réalisions l’évaluation de manière à obtenir des éléments probants suffisants, compétents et pertinents pour étayer les constatations, les conclusions et les recommandations.
Nous estimons que les éléments probants obtenus étaient suffisants, compétents et pertinents pour amener une personne raisonnable à soutenir les constatations, les conclusions et les recommandations.
Nous avons recensé et examiné les politiques, directives et orientations du président et du ministère de la défense qui définissent les exigences en matière de collecte de renseignements, de contre-espionnage, de protection des forces et de protection des libertés civiles des ressortissants américains. Nous avons interrogé des hauts fonctionnaires et demandé des données relatives à l’UAP ainsi que des politiques, des procédures et des orientations organisationnelles aux organisations suivantes du DoD :
- OUSD(I&S)
- AARO
- Military Services (Departments of the Army, Navy, and Air Force)
- Military Service Intelligence Components (Army G2, Navy N2, Air Force A2)
- MDCOs (Army Counterintelligence, Naval Criminal Investigative Service, Office of Special Investigations)
- Defense intelligence agencies (Defense Intelligence Agency, National Geospatial‑Intelligence Agency, National Reconnaissance Office, and National Security Agency)
Nous avons également interrogé des personnes n’appartenant pas au gouvernement américain et considérées comme des experts en la matière pour ce qui est des menaces liées à l’UAP et à la sécurité nationale.
En outre, nous avons contacté les commandements de combat géographiques pour comprendre comment leur commandement réagit aux menaces de l’UAP et les coordonne. Nous avons demandé les politiques et procédures relatives à l’UAP, les rapports d’incidents, les briefings et les procédures de notification, et nous avons tenu compte de ces documents dans notre évaluation.
Acronymes et abréviations Définition des acronymes
AARO All-domain Anomaly Resolution Office
AOIMSG Airborne Object Identification and Management Synchronization Group
DIA Defense Intelligence Agency
DoDD Department of Defense Directive
DoDI Department of Defense Instruction
IC Intelligence Community
MDCO Military Department Counterintelligence Organizations
NDAA National Defense Authorization Act
OUSD(I&S) Office of the Under Secretary of Defense for Intelligence and Security
UAP Unidentified Anomalous Phenomena
UAPTF Unidentified Aerial Phenomena Task Force
AARO All-domain Anomaly Resolution Office (Bureau de résolution des anomalies dans tous les domaines)
AOIMSG Groupe de synchronisation de l’identification et de la gestion des objets aéroportés
DIA Defense Intelligence Agency (Agence de renseignement de la défense)
DoDD Department of Defense Directive (directive du ministère de la défense)
DoDI Department of Defense Instruction (instruction du ministère de la défense)
IC Communauté du renseignement
MDCO Military Department Counterintelligence Organizations (organisations de contre-espionnage du département militaire)
NDAA National Defense Authorization Act (loi d’autorisation de la défense nationale)
OUSD(I&S) Office of the Under Secretary of Defense for Intelligence and Security (Bureau du sous-secrétaire à la défense pour le renseignement et la sécurité)
UAP Unidentified Anomalous Phenomena (Phénomènes anormaux non identifiés)
UAPTF Unidentified Aerial Phenomena Task Force (groupe de travail sur les phénomènes aériens non identifiés)
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